નાણામંત્રી! કોવિડ-19એ બાળકોને શિક્ષણની દ્રષ્ટિએ એક દસક પાછળ ધકેલી દીધા, શું હવે જરૂરી મદદ મળશે?

Budget 2023: શું તમે ક્યારેય ઘરના નાના બાળકોને કેવી રીતે ગણવું તે શીખવવાનું મુશ્કેલ કાર્ય કર્યું છે? તમે નોંધ્યું હશે કે બાળકો ગણતરીમાં વપરાતા રાઉન્ડ નંબરો ઝડપથી યાદ રાખે છે. તેઓ ભલે ત્રણ-પાંચ અને તેર-સત્તર ભૂલી જાય, પરંતુ તેઓ ચોક્કસપણે યાદ રાખે છે કે દસ પછી વીસ આવે છે અને તે જ રીતે ત્રીસ પછી ચાલીસ આવે છે. ગત વર્ષે શિક્ષણ બજેટમાં પણ નાણામંત્રીએ આવી જ વિચારસરણી સાથે કામ કર્યું હતું. સંસદને એક શાળા તરીકે, બજેટને માસ્ટર બુક તરીકે અને દેશવાસીઓને આતુર વિદ્યાર્થીઓ તરીકે માનતા, તે કેટલાક આંકડાઓ યાદ રાખવા માંગતી હતી. તેથી યાદ આવે છે કે ગયા વર્ષનું શિક્ષણ માટેનું બજેટ માત્ર એક લાખ કરોડ (1.04 લાખ કરોડ) હતું. વર્ષ 2021ના બજેટની સરખામણીએ કુલ 11 હજાર કરોડ રૂપિયાનો વધારો કરવામાં આવ્યો હતો અને શિક્ષણના બજેટમાં કુલ 11 ટકાનો વધારો થયો હોવાના સમાચારમાં હેડલાઈન્સ બનાવવામાં આવી હતી.

એક લાખ અને 1.25 લાખ, એક હજાર અને અગિયાર હજાર જેવી સંખ્યાઓનું ભારતીય સંસ્કૃતિમાં ઘણું મહત્વ છે, તેને શુભ માનવામાં આવે છે અને તે ખૂબ જ ઝડપથી જીભ પર ચઢી જાય છે. તેથી એમ કહી શકાય કે ભારતીય સંસ્કૃતિના ગૌરવના ગીતો ગાતી સરકારના નાણામંત્રીએ માત્ર ગૌરવનો વિચાર કરીને શિક્ષણના શિરે બજેટમાં અગિયાર હજાર કરોડનો વધારો કરીને એક લાખ કરોડ રૂપિયાની રકમ ફાળવી હશે. અન્ય અગિયારમાંથી. તમે વિચારતા જ હશો કે આ સંખ્યા લોકોની સાંસ્કૃતિક વિચારસરણી સાથે મેળ ખાતી હોવી જોઈએ અને તેઓએ માનવું જોઈએ કે વર્ષ 2022 માં શિક્ષણ ક્ષેત્રે બધા જ શુભ થવાના છે. પણ અફસોસ એવું ન થયું.

બજેટ વધ્યું પણ શિક્ષણમાં શું વધ્યું
ભારતીય સંસ્કૃતિમાં એક કહેવત છે કે સર્જનહાર એક ક્ષણમાં શું કરશે તે સર્જક સિવાય કોઈ જાણતું નથી. ગયા વર્ષના શિક્ષણ બજેટમાં પણ કંઈક આવું જ બન્યું હતું. વધેલા બજેટનો કેટલો હિસ્સો કઈ વસ્તુ પર ખર્ચવામાં આવ્યો છે, તે તો નાણાકીય વર્ષના છેલ્લા ત્રિમાસિક ગાળાના ખર્ચનો સંપૂર્ણ હિસાબ જાહેર થયા બાદ જ ખબર પડશે, પરંતુ નવું બજેટ રજૂ થાય તે પહેલા જ એક વાત સ્પષ્ટપણે જોઈ શકાય છે કે જ્યાં સુધી ગુણવત્તાની વાત છે ત્યાં સુધી દેશમાં શાળા શિક્ષણ 2012ની સ્થિતિમાં 10 વર્ષ પાછળ સરકી ગયું છે. આવો, આપણે અરીસામાં શાળા શિક્ષણની ગુણવત્તા પાછળના એક દાયકાની વાર્તા વાંચીએ. ASER ની એટલે કે શિક્ષણની વાર્ષિક સ્થિતિ રિપોર્ટ. તેનો પ્રયાસ કરો.

મોટા પાયે થયેલા સર્વેક્ષણના આધારે, ASER રિપોર્ટ મુખ્યત્વે એ જાણવાનો પ્રયત્ન કરે છે કે શું દેશના ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં બાળકો (3 થી 16 વર્ષનાં) કોઈપણ સરકારી કે ખાનગી શાળામાં નોંધાયેલા છે અને જો એમ હોય તો, શું શાળાકીય શિક્ષણ ખરેખર તેમની લખવાની ક્ષમતા વિકસાવી રહ્યું છે. , ગણિત વાંચો અને કરો? આ અહેવાલનું પ્રકાશન 2005 થી શરૂ થયું અને 2014 સુધીના અહેવાલની મદદથી દર વર્ષની વાર્તા જાણી શકાય છે કે શાળાના આગળના ભાગમાં બાળકોની વાંચન, લખવાની અને ગણિત કરવાની ક્ષમતામાં શું ઘટાડો કે વધારો થયો છે. શિક્ષણ

2022ના એન્યુઅલ સ્ટેટસ ઑફ એજ્યુકેશન રિપોર્ટ અનુસાર, દેશના 616 જિલ્લાના પસંદ કરેલા 19 હજાર ગામડાઓના 70 હજાર બાળકો પર કરવામાં આવેલા સર્વેક્ષણના આધારે કરવામાં આવેલ ASER (એન્યુઅલ સ્ટેટસ ઑફ એજ્યુકેશન) વિદ્યાર્થીઓની લેખિત વાંચવાની ક્ષમતા ટેક્સ્ટ- ક્ષમતામાં પણ ઘટાડો થયો છે અને અમે 2012 પહેલા જ્યાં હતા ત્યાં પહોંચી ગયા છીએ.

ઉદાહરણ તરીકે: કોઈપણ પ્રકારની શાળા, સરકારી કે ખાનગી, ધોરણ 2 નું પુસ્તક વાંચી શકે તેવા ધોરણ 3 માં અભ્યાસ કરતા વિદ્યાર્થીઓની સંખ્યા 2018 માં 27.3 ટકા હતી, જ્યારે 2022 માં આવા વિદ્યાર્થીઓની સંખ્યા ઘટીને 20.5 ટકા થઈ ગઈ છે. ટકા તેવી જ રીતે, ધોરણ 5 માં અભ્યાસ કરતા વિદ્યાર્થીઓ કે જેઓ ઓછામાં ઓછા ધોરણ 3 માટે નિર્ધારિત પુસ્તક વાંચી અને સમજી શકે છે તે વર્ષ 2018 માં 50.5 ટકા હતા, પરંતુ 2022 માં આવા વિદ્યાર્થીઓની સંખ્યા ઘટીને 42.8 ટકા થઈ ગઈ છે.

જ્યાં સુધી ગણિતની ક્ષમતાનો સંબંધ છે, રિપોર્ટ અનુસાર, વર્ષ 2018માં વર્ગ 3માં 28.2 ટકા બાળકો એવા હતા જે નાની સંખ્યાઓની બાદબાકીની સમસ્યા હલ કરી શકતા હતા, પરંતુ 2022માં, વર્ગ 3માં આવા બાળકોની સંખ્યા ઘટીને 25.9 થઈ ગઈ હતી. ટકા. ટકાવારી થઈ ગઈ. વર્ષ 2018માં પાંચમા ધોરણમાં ભણતા 27.9 ટકા વિદ્યાર્થીઓ નાની સંખ્યાના ભાગાકારનો પ્રશ્ન હલ કરી શકતા હતા, પરંતુ 2022માં પાંચમા ધોરણના આવા વિદ્યાર્થીઓની સંખ્યા ઘટીને 25.6 ટકા થઈ ગઈ છે. મિઝોરમ, હિમાચલ પ્રદેશ અને પંજાબ જેવા રાજ્યોમાં ટકાવારીના ધોરણે ઘટાડો 10 પોઈન્ટથી વધુ છે.

આ વર્ષના ASER રિપોર્ટમાંથી બે મહત્વની બાબતો બહાર આવે છે. એક તો સરકારી શાળાઓમાં 6 થી 14 વર્ષની વયજૂથના બાળકોની નોંધણી વધી છે. રિપોર્ટ અનુસાર, 2006 અને 2014 ની વચ્ચે, 6-14 વર્ષની વય જૂથના બાળકોના શાળા પ્રવેશમાં ધીમે ધીમે ઘટાડો થયો હતો. વર્ષ 2014માં દેશના ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં સરકારી શાળાઓમાં બાળકોની નોંધણી 64.9 ટકા હતી. આગામી ચાર વર્ષમાં આ આંકડો એટલો જ રહ્યો અને 2018માં વધીને 65.6 ટકા થયો પરંતુ 2022માં આ સંખ્યા વધીને 72.9 ટકા થવાની ધારણા છે અને રિપોર્ટ અનુસાર આવો વધારો દરેક રાજ્યમાં ઓછામાં ઓછો જોવા મળ્યો છે.

બીજું, છેલ્લા એક દાયકામાં, દેશના ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં ધોરણ 1 થી 5માં અભ્યાસ કરતા વિદ્યાર્થીઓની સંખ્યામાં વધારો થયો છે જેઓ ખાનગી ટ્યુશન લે છે. 2018 અને 2022 ની વચ્ચે ટ્યુશન લેનારા આવા બાળકોની સંખ્યામાં વધુ વધારો થયો છે. રાષ્ટ્રીય સ્તર પર નજર કરીએ તો વર્ષ 2018માં ધોરણ 1 થી 8 ના 26.4 ટકા વિદ્યાર્થીઓ ખાનગી ટ્યુશન લેતા હતા, પરંતુ 2022માં આવા વિદ્યાર્થીઓની સંખ્યા વધીને 30.5 ટકા થઈ ગઈ છે. ટકાવારીના ધોરણે ઉત્તર પ્રદેશ, બિહાર અને ઝારખંડ જેવા રાજ્યોમાં રાષ્ટ્રીય સરેરાશ કરતાં આઠ પોઈન્ટ વધુ છે.

અહેવાલમાં નોંધાયેલા આ બે વલણો પરથી અનુમાન લગાવવું મુશ્કેલ નથી કે કોવિડ-યુગના વર્ષોમાં સરકારી શાળાઓમાં બાળકોનું પ્રવેશ વધ્યું કારણ કે માતાપિતા પાસે ખાનગી શાળાઓમાં તેમના બાળકોનું શિક્ષણ ચાલુ રાખવા માટે તેમના હાથમાં પૂરતા પૈસા બચ્યા નથી. કોવિડ-પીરિયડ દરમિયાન આવા ઘણા સમાચાર આવ્યા હતા જેમાં કહેવામાં આવ્યું હતું કે વાલીઓ તેમના બાળકોના નામ ખાનગી શાળાઓમાંથી હટાવીને સરકારી શાળાઓમાં દાખલ કરાવી રહ્યા છે. અન્ય અનુમાન લગાવી શકાય છે કે ગ્રામીણ અથવા અર્ધ-શહેરી વિસ્તારોમાં માતાપિતા સરકારી અને ખાનગી શાળાઓમાં આપવામાં આવતા શિક્ષણથી ખૂબ જ અસંતુષ્ટ છે અને તેઓ તેમના બાળકો માટે ખાનગી ટ્યુશન પર વધુ આધાર રાખે છે.

શિક્ષણના વાર્ષિક સ્ટેટસ રિપોર્ટના આ તારણો નાણામંત્રી માટે બજેટ રજૂ થવાના બાકીના દિવસોમાં મહત્વપૂર્ણ છે. યાદ રાખો કે ગયા વર્ષે કેન્દ્રીય બજેટ લગભગ રૂ. 39 લાખ કરોડ (3,944,909) હતું. જેમાં શાળા શિક્ષણ માટે રૂ. 63,449.37 કરોડ મળ્યા હતા. નાણાકીય વર્ષ 2021-22માં, આ રકમ શાળા શિક્ષણ અને સાક્ષરતાના હેડ હેઠળ પ્રાપ્ત થયેલા રૂ. 53,603 કરોડ કરતાં 11 ટકા (અંદાજે) વધુ છે. પરંતુ ASER રિપોર્ટ પરથી સ્પષ્ટ થાય છે કે, આ વધેલી રકમ શાળા શિક્ષણની જરૂરિયાતોને પહોંચી વળવા માટે અપૂરતી સાબિત થઈ રહી છે.

શિક્ષણ ખર્ચનો પ્રશ્ન
આ સરકારનું આ છેલ્લું પૂર્ણ બજેટ છે અને જ્યાં સુધી શિક્ષણ ક્ષેત્ર માટે ફાળવણીનો સવાલ છે, તો એ જોવામાં આવશે કે નવી શિક્ષણ નીતિમાં દર્શાવેલ પ્રાથમિકતાઓને પૂર્ણ કરવા માટે ફાળવવામાં આવેલી રકમ કેટલી હદે પૂરતી છે. નવી શિક્ષણ નીતિમાં એવું કહેવામાં આવ્યું છે કે ગુણવત્તાયુક્ત શિક્ષણ બધાને સુલભ બનાવવા માટે, શિક્ષણ પર સરકારનો ખર્ચ વધવો જોઈએ અને આ ખર્ચ ગ્રોસ ડોમેસ્ટિક પ્રોડક્ટ (જીડીપી)ના ઓછામાં ઓછા 6 ટકા હોવો જોઈએ.

વર્ષો પહેલા કોઠારી કમિશન (1964માં સ્થપાયેલ) એ શિક્ષણ પર જીડીપીના 6 ટકા ખર્ચ કરવાની વાત કરી હતી. ત્રીજી પંચવર્ષીય યોજનાના તે સમયે જીડીપીના માત્ર 2.9 ટકા જ શિક્ષણ પર ખર્ચવામાં આવતા હતા. કમિશને કહ્યું કે 1985-86 સુધીમાં તેને ઓછામાં ઓછા 6 ટકા સુધી વધારી દેવો જોઈએ. સૂચન પાછળની મુખ્ય માન્યતા એવી હતી કે આગામી દાયકાઓમાં દેશમાં આર્થિક વૃદ્ધિ થશે, વસ્તી વૃદ્ધિ પર અંકુશ આવશે અને શાળાઓમાં બાળકોનું પ્રવેશ વધશે. કમિશન માની રહ્યું હતું કે આગામી વર્ષોમાં વાર્ષિક આર્થિક વૃદ્ધિ દર 5 થી 7 ટકાની વચ્ચે રહેશે, વસ્તીના વાર્ષિક વિકાસને 1.5 ટકાથી 2.5 ટકાની વચ્ચે નિયંત્રિત કરવામાં આવશે અને આગામી સમયમાં જીડીપીના 4 થી 6 ટકા શિક્ષણ પાછળ ખર્ચવામાં આવશે. વીસ વર્ષ. ટકા ખર્ચી શકાય છે.

કમિશનની અપેક્ષા મુજબ, હવે દેશે ખરેખર 5 ટકાથી વધુની સરેરાશ વાર્ષિક આર્થિક વૃદ્ધિ હાંસલ કરી છે. છેલ્લા દાયકામાં વસ્તી વૃદ્ધિ ક્યારેય 1.5 ટકાથી વધુ નથી. શાળાઓમાં પ્રવેશ મેળવનાર બાળકોની ટકાવારી ક્યારે 90 ટકાને પાર કરી ગઈ છે. પરંતુ કોઈપણ દાયકામાં શિક્ષણ પર જીડીપીના 6 ટકા ખર્ચ કરવાની કોઈ વાત થઈ નથી. સરકારો (કેન્દ્ર અને રાજ્યો સહિત) દેશના જીડીપીના માત્ર ત્રણથી સાડા ત્રણ ટકા જ શિક્ષણના વડામાં મર્યાદામાંથી કાઢવા સક્ષમ છે. ચીન (4 ટકા), બ્રાઝિલ (6.2 ટકા) અને આર્જેન્ટિના (5.5 ટકા) જેવા ઝડપી આર્થિક વૃદ્ધિ ધરાવતા દેશો તેમના જીડીપીના ચારથી છ ટકા શિક્ષણ પર ખર્ચ કરે છે. જ્યાં સુધી યુએસએ અને યુકેનો સવાલ છે, અહીં પણ શિક્ષણ પરનો ખર્ચ જીડીપીના પાંચથી પાંચ ટકા છે.

ભારત અત્યારે યુવાનોનો દેશ છે. અહીં સરેરાશ ઉંમર 27 વર્ષ છે. આ વય-મધ્યમ ધરાવતા દેશો, જેમ કે દક્ષિણ આફ્રિકા, તેમના જીડીપીના 7 ટકા શિક્ષણ પર ખર્ચ કરે છે. પોતાની વસ્તીને કૌશલ્ય-પ્રોન અને કૌશલ્ય-નિપુણ બનાવવાની મહત્વાકાંક્ષા સાથે યુવાનોથી ભરેલો કોઈપણ દેશ આવું જ કરશે. વર્તમાન સરકાર અને નાણામંત્રીની સામે પણ આ જ લક્ષ્ય છે, પરંતુ સવાલ એ છે કે શું બજેટમાં શિક્ષણ માટે ફાળવવામાં આવેલી રકમ એટલી વધી જશે કે એમ કહી શકાય કે શિક્ષણના સૂચનોના અમલીકરણ તરફ દેશ ઝડપથી આગળ વધી રહ્યો છે. કોઠારી કમિશન અને નવી શિક્ષણ નીતિમાં વધારો થઈ રહ્યો છે.

(લેખક સામાજિક-સાંસ્કૃતિક વિદ્વાન છે)